من خلال European Defence Industry Programme (EDIP) تستعد أوكرانيا لتصبح عنصرًا كاملاً في الهندسة الدفاعية الأوروبية الجديدة. وأكد مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون الدفاع والفضاء، أندريوس كوبيلوس، أن EDIP لا يقتصر على البنية القانونية في بروكسل، بل يهدف إلى بناء مشروعات دفاعية مشتركة يطوّر فيها المصنعون في أوكرانيا والاتحاد الأوروبي الأنظمة الدفاعية وينتجونها ويقدمون الدعم الفني لها معًا.
EDIP: من الرؤية السياسية إلى الأدوات الصناعية
جاء تصميم البرنامج كأداة رئيسية لتعزيز الجاهزية الدفاعية الأوروبية بعد أن كشفت الحرب الروسية على أوكرانيا عن ثغرات خطيرة في القدرات، مثل نقص الذخائر وتشتت البرامج وبطء زيادة الإنتاج. تبلغ ميزانية EDIP للفترة 2025–2027 نحو 1,5 مليار يورو، منها 300 مليون يورو مخصصة بشكل مباشر لدعم وإعادة بناء الصناعة الدفاعية الأوكرانية. كما ينشئ الإطار القانوني آليات للمشتريات المشتركة، وسلاسل توريد موحدة، وخطوط إنتاج مشتركة، وقدرة أسرع على تعبئة الطاقات الصناعية.
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، يمثل البرنامج استثمارًا في قدراته الدفاعية الجماعية. أما بالنسبة لأوكرانيا، فهو جسر إلى طلب أوروبي طويل الأجل، وطريقة لتحويل الابتكارات التي أثبتت فعاليتها في ساحة المعركة إلى حضور صناعي مستدام بدلاً من عقود طارئة قصيرة الأجل.
موقع أوكرانيا داخل الهندسة الدفاعية الأوروبية
يشدد كوبيلوس على أن أوكرانيا لن تكون مجرد شريك على الهامش، بل ستشارك في البنية القانونية والمالية للبرنامج وستكون شريكًا في تصميم المشروعات الدفاعية الأوروبية المشتركة. عمليًا، يعني ذلك أن الشركات الأوكرانية ستجلس إلى الطاولة منذ المراحل الأولى لتصميم البرامج والمعايير والكونسورتيومات الصناعية، وليس فقط كمقاولين من الباطن في المراحل اللاحقة.
كما يهدف EDIP صراحة إلى دمج التقنيات الأوكرانية التي اختبرت في ظروف الحرب الحقيقية في سلسلة القيمة الصناعية الأوروبية، بما يشمل الطائرات المسيرة، وأجهزة الاستشعار، والاتصالات الآمنة، والحرب الإلكترونية، وبرمجيات القيادة والسيطرة. الرسالة واضحة: أوروبا تحتاج إلى هذه الابتكارات الأوكرانية، في الوقت الذي تحتاج فيه أوكرانيا إلى رأس المال والأسواق والإطار التنظيمي الأوروبي.
فرص للمصنّعين والمستثمرين
بالنسبة للصناعة الدفاعية الأوكرانية، يمكن أن يكون EDIP نقطة التحول من عقود متفرقة في زمن الحرب إلى برامج متعددة السنوات أكثر قابلية للتنبؤ. فالمشتريات المشتركة وسلاسل التوريد المتكاملة تهيئ الأرضية لخطوط إنتاج جديدة للذخائر والصواريخ والمركبات والرادارات وغيرها من الأنظمة الحساسة، مع توزيع القدرات بين أوكرانيا ودول الاتحاد الأوروبي.
أما للمصنّعين الأوروبيين، فيوفر التعاون مع الشركاء الأوكرانيين وصولًا إلى تقنيات مجرّبة في القتال، وقوى هندسية تتمتع بكفاءة عالية وتكلفة تنافسية، وقواعد إنتاج أقرب إلى الجبهة الشرقية لأوروبا. كما يسهل الإطار الأوروبي الموحد تصميم نماذج لتقاسم المخاطر بين التمويل العام ورأس المال الخاص.
دلالات طويلة الأجل على الأمن وإعادة الإعمار
لا يمكن لميزانية قدرها 1,5 مليار يورو أن تغطي وحدها فجوة القدرات الدفاعية الأوروبية أو تعيد بناء الصناعة الأوكرانية بالكامل. ومع ذلك، يضع EDIP نموذجًا مهمًا يقوم على مشروعات مشتركة، وسلاسل توريد متكاملة، ودور مؤسسي دائم لأوكرانيا داخل الهندسة الدفاعية الأوروبية.
الرسالة للمستثمرين والشركاء الصناعيين هي أن التعاون مع الصناعة الدفاعية الأوكرانية يتحول تدريجيًا من استثناء فرضته الحرب إلى جزء من السياسة الأوروبية العادية. وكلما تحركت الشركات في وقت أبكر لبناء الشراكات، وتأمين المواقع، ومواءمة منتجاتها مع قواعد EDIP، زادت فرصها في الاستفادة من نمو الميزانيات الدفاعية والطلب على القدرات في أوروبا خلال السنوات المقبلة.
