تعمل الحكومة الأوكرانية على إنشاء صندوق خاص لإعادة الإعمار يحمل اسم Recovery Fund، بهدف تسريع تنفيذ مشروعات التعافي في مختلف أنحاء البلاد. ويُخطط لأن يجمع الصندوق بين أموال الموازنة العامة، ومساهمات المانحين الدوليين، ومصادر تمويل أخرى في آلية موحدة تركز على المشروعات ذات الأولوية والتي تخضع لتقييم فني ومالي واضح.
وترى السلطات أن هذا الصندوق سيساعد على الانتقال من مجموعة مبادرات متفرقة إلى «خط إنتاج» أكثر تنظيماً لمشروعات إعادة الإعمار. وسيُعطى الاهتمام الأكبر للبنية التحتية الحيوية، وللجماعات المحلية الأكثر تضرراً من الحرب، وللمشروعات القادرة على جذب استثمارات خاصة في الإسكان والصناعة والخدمات العامة الحديثة.
### لماذا Recovery Fund الآن؟بعد ما يقرب من ثلاث سنوات على الغزو الروسي واسع النطاق، تراكمت لدى أوكرانيا احتياجات ضخمة في مجالات السكن والنقل والطاقة والبنية التحتية الاجتماعية وإزالة الألغام. وفي المقابل، تُدار برامج المانحين والقروض والمنح في كثير من الأحيان عبر قنوات منفصلة وبتقسيمات قطاعية أو جغرافية مختلفة.
ويُفترض أن يصبح Recovery Fund منصة مركزية يمكن من خلالها توجيه هذه التدفقات المتعددة من التمويل نحو المشروعات التي استوفت معايير الجاهزية والأثر. وبالنسبة للسلطات المحلية والشركات، يعني ذلك قواعد أوضح: ما هي أنواع المشروعات المؤهلة؟ ما حجم المساهمة المطلوبة من الجانب الأوكراني؟ وكيف تُتخذ قرارات التمويل؟
### تركيز على الأولويات وجاهزية التنفيذيؤكد ممثلو الحكومة أن الصندوق لن يكون أداة لتمويل «قوائم الأمنيات»، بل وسيلة لتوجيه الموارد نحو مشروعات جاهزة وقابلة للتنفيذ ولها أثر اجتماعي واقتصادي قابل للقياس. وتشمل مجالات الأولوية على سبيل المثال:
- البنية التحتية الحيوية والخدمات الأساسية في المناطق المتضررة من الحرب؛
- إعادة بناء المساكن والمرافق الاجتماعية وفقاً لمعايير حديثة لكفاءة الطاقة؛
- محاور النقل واللوجستيات الضرورية للصادرات؛
- المشروعات التي تجذب رأس المال الخاص مثل المناطق الصناعية وبنية الأعمال التحتية.
ويُتوقع أن يقلل هذا النهج من الفجوة الزمنية بين وعود التمويل وبدء أعمال البناء الفعلية، وأن يمنح المقاولين والموردين والجهات الممولة أفقاً أوضح للتخطيط على المدى المتوسط.
### الحوكمة والشفافيةتُبنى هندسة Recovery Fund على أساس حوكمة قوية ومتطلبات صارمة للشفافية. فمن المتوقع أن تمر المشروعات بعمليات اختيار مفتوحة وفق معايير محددة سلفاً، وأن تُنشر المعلومات المتعلقة بقرارات التمويل وتقدم التنفيذ في صيغ رقمية متاحة للمواطنين والشركاء والهيئات الرقابية.
ومن منظور المانحين والمؤسسات المالية الدولية، تسهم هذه البنية في تقليل المخاطر التشغيلية؛ إذ يمكنهم ربط دعمهم بأداة وطنية متكاملة ذات قواعد موحدة للمشتريات والرصد والتقارير بدل التعامل مع قنوات متفرقة وغير منسقة.
### ماذا يعني الصندوق للشركات والمستثمرين؟بالنسبة للشركات الأوكرانية والأجنبية، يشير Recovery Fund إلى أن عملية إعادة الإعمار تنتقل من القرارات الآنية إلى نهج أكثر نظامية يقوم على محافظ من المشروعات. وهذا يتيح لشركات البناء والهندسة والطاقة والنقل وتكنولوجيا المعلومات وموردي المعدات تخطيط قدراتهم على أساس خطط عمل متوسطة الأجل وليس مناقصات متفرقة فقط.
أما للمستثمرين، فيفتح الصندوق الباب أمام فرص أوسع للشراكة في تمويل مشروعات مجدية تجارياً لكنها لا تزال بحاجة إلى دعم جزئي من القطاع العام، مثل البنية التحتية البلدية والمناطق الصناعية ومبادرات كفاءة الطاقة في الإسكان. ويُعد وجود هيكل أكثر تنظيماً لإعادة الإعمار شرطاً أساسياً لتحويل احتياجات أوكرانيا في التعافي إلى فرص استثمارية قابلة للتمويل والتوسع.
