تعمل أوكرانيا على إعداد مفهوم أول طريق سريع حديث برسوم مرور. المشروع التجريبي قيد المناقشة هو ترقية أو إعادة بناء الطريق بين كوفيل ونقطة العبور ياغودين–دوروغوسك على الحدود مع بولندا، وهو أحد أكثر الممرات ازدحامًا بالشاحنات. الفكرة تقوم على تنفيذ الطريق في إطار امتياز، حيث يتولى شريك خاص تصميم وتمويل وبناء وتشغيل الطريق السريع بموجب عقد طويل الأجل.
يدمج هذا المشروع في استراتيجية أوسع لتحديث المقاطع الأوكرانية من شبكة النقل الأوروبية TEN-T ومواءمتها مع معايير الاتحاد الأوروبي. بدلاً من الاكتفاء بإصلاحات جزئية، يجري الحديث عن إعادة إعمار كاملة للممر وتحويله إلى طريق سريع عالي السعة قادر على استيعاب حركة الشحن الدولية بأمان وكفاءة.
من ممر مزدحم إلى طريق سريع امتيازي
في الوقت الحالي تُعد الطرق المؤدية إلى المعابر الحدودية الغربية من بين الأكثر ازدحامًا في أوكرانيا، مع طوابير طويلة من الشاحنات وتآكل شديد في طبقة الرصف. ويُنظر إلى ترقية مقطع كوفيل–ياغودين إلى أربع حارات بوصفها أولوية للوجستيات وسرعة إجراءات الجمارك. وعلى الجانب البولندي يجري بناء أوتوستراد جديد، وتمديده حتى كوفيل سيتيح إنشاء محور نقل متصل وعالي القدرة.
في نموذج الامتياز تحتفظ الدولة بملكية الطريق، بينما يمول المستثمر الخاص أعمال البناء والصيانة مقابل حق تحصيل رسوم المرور والحصول على مدفوعات منظمة على مدى سنوات طويلة. هذا النهج يسمح بتسريع تطوير البنية التحتية الطرقية دون الاعتماد الكامل على الموازنة العامة التي تستهلكها نفقات الحرب.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص والسياق الأوروبي
يُدرس المشروع ضمن حزمة أوسع من مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص على ممرات تدخل ضمن شبكة TEN-T وتتقاطع مع برامج الاتحاد الأوروبي مثل Connecting Europe Facility. هذه الممرات، التي تتميز بحجم حركة مرتفع، يمكن أن تستفيد من مزيج التمويل الخاص، وقروض المؤسسات المالية الدولية، وربما المنح أو الضمانات الأوروبية.
وسيكون من الضروري في عقد الامتياز تحديد منهجية احتساب الحركة المرورية، وقواعد تحديد التعرفة، ومستويات الخدمة الدنيا، وآليات تقاسم المخاطر بين الدولة والشريك الخاص، بما في ذلك المخاطر المرتبطة بالحرب.
مغزى المشروع للوجستيات والمستثمرين
بالنسبة للمصدرين الأوكرانيين، ولا سيما في الزراعة والصناعة واللوجستيات المرتبطة بصناعة السيارات، يوفر طريق سريع موثوق به إلى الحدود البولندية عدة مزايا:
- أوقات عبور أقصر وأكثر قابلية للتنبؤ. طريق سريع بأربع حارات مع مداخل ومخارج منظمة يقلل الاختناقات ويحسن الالتزام بالجداول الزمنية.
- خفض تكاليف تشغيل الأسطول. جودة رصف أفضل وعدد أقل من التوقفات يعني استهلاك وقود أقل وتكاليف صيانة أدنى.
- إطلاق استثمارات في مراكز لوجستية جديدة. ممر عالي السعة يخلق فرصًا لإنشاء موانئ جافة، ومتنزهات لوجستية، ومناطق خدمية على طول الطريق.
إذا تم تصميم مشروع كوفيل–ياغودين بطريقة متوازنة من حيث المخاطر والعوائد، فيمكن أن يصبح نموذجًا رائدًا لمشروعات الامتياز في شبكة الطرق الأوكرانية ويستقطب رأس المال الخاص لدعم اندماج البلاد طويل الأمد في البنية التحتية الأوروبية.
