凭借多年来在岩石深处修建地下避难所和双重用途空间的经验，芬兰如今牵头组建面向乌克兰的“避难所联盟”。这一新机制的目标，是在前线附近地区率先建立现代化、标准化的民用防护体系。
避难所联盟的设计与资金
在基辅举行的创始会议上，各国宣布总计约2200万欧元的出资，其中约一半由芬兰提供。资金将用于制定技术标准、公共采购规则，并在学校、幼儿园、医院等公共设施启动示范项目。
- 优先支持儿童设施和医疗机构的避难所建设；
- 吸引在地下工程方面拥有专长的芬兰企业参与；
- 通过透明招投标程序，将腐败风险降到最低；
- 把避难所设计成平时可用作停车场、运动场或社区空间的双重用途设施。
能源援助与芬乌投资基金
芬兰也是乌克兰能源系统的重要捐助方，通过欧盟民防机制向乌克兰提供发电机和变压器，其能源企业还直接捐赠设备。新成立的芬兰—乌克兰投资基金正推动在切尔卡瑟州、利沃夫州和波尔塔瓦州的发电项目。
自由贸易、加入欧盟之路与“零容忍腐败”
芬兰方面认为，乌克兰在技术和农业领域拥有巨大潜力，支持乌克兰与欧盟之间进一步开放市场。然而，近期的腐败丑闻也提醒各方：反腐机构必须保持独立，公共采购必须透明。只有这样，避难所、能源和重建项目才能成为外国投资者长期参与的可靠平台。
