乌克兰估计影子经济导致税收损失超过UAH 1万亿，扭曲农业、零售和加工行业的竞争条件。主要原因包括走私、现金工资以及通过FOP网络进行VAT操作。
2026年将重点治理应税商品的灰色市场，尤其是烟草。此前措施在2024年带来约USD 2.5 billion的额外财政收入。
投资意义
影子经济会压低合规企业的盈利能力。加强执法有助于形成更公平的市场环境。
政策方向
- VAT合规: 关闭零售分拆模式。
- 海关执法: 减少高价值走私。
- 消费税监管: 燃料、烟草、酒类为重点。
- 转让定价: 加强与EU规则一致的监管。
风险与关注点
短期合规成本可能上升，但长期看透明度提升有利于市场稳定。
