El comité parlamentario de energía y servicios públicos recomendó que Ucrania apruebe el proyecto de ley No. 13219, un paquete de cambios para facilitar la participación y la financiación en subastas de apoyo a la generación renovable. El objetivo es reforzar la competencia por las cuotas de apoyo y reducir el costo del mecanismo de prima de mercado.
Para inversores y bancos, las subastas funcionan cuando las reglas son previsibles y los requisitos de seguridad financiera son realistas. La propuesta apunta a ambos elementos: ajusta el diseño del apoyo, aclara límites de concentración de cuota y baja el peso de las garantías de participación.
Principales cambios propuestos
El texto introduce un esquema de apoyo descrito como prima pura para ganadores de subastas en lugar de contratos por diferencia, con un marco relevante hasta 2029. También elimina incertidumbre jurídica sobre la participación máxima de un solo actor en la cuota anual cuando el Gabinete de Ministros asigna una cuota adicional.
En garantías, se añade un instrumento alternativo a la garantía bancaria mediante una forma de seguridad financiera para el comprador garantizado. Además, se reduce el tamaño de la garantía bancaria: antes de firmar el contrato bajaría de EUR 15 a EUR 10 por kW, y para extensiones del plazo de construcción bajaría de EUR 30 a EUR 10 por kW. Otra mejora permite una desviación de hasta 10% de la potencia real frente a la cuota adjudicada, con límites sobre el volumen apoyado bajo la prima de mercado.
Implicaciones para el financiamiento de proyectos
Garantías más bajas reducen la presión de caja inicial y pueden ampliar la base de participantes, especialmente desarrolladores medianos. Más competencia suele traducirse en precios de apoyo más bajos, lo que mejora la credibilidad del mecanismo. Si las reglas de liquidación de la prima son claras, la modelización de ingresos puede ser más simple para los prestamistas.
Garantías de origen y alineación con la UE
El paquete también menciona mejorar la emisión y circulación de garantías de origen conforme a estándares europeos para su reconocimiento en países de la UE. Para compradores corporativos y reportes de sostenibilidad, esto puede ser tan relevante como la mecánica de la tarifa.
Riesgos a vigilar
- Consistencia regulatoria: la normativa secundaria debe mantener la misma lógica y calendario.
- Pagos del comprador garantizado: cualquier esquema de prima depende de liquidaciones previsibles.
- Conexión a red: el acceso y el riesgo de recortes pueden definir la bancabilidad real.
- Competencia y concentración: los límites deben aplicarse de forma efectiva.
En conjunto, los cambios son positivos para las subastas: reducen fricción de entrada y buscan un apoyo más competitivo. La conclusión para inversores es clara: con implementación estable, el pipeline de proyectos puede volverse más financiable y atraer más capital.
