Україна готує масштабне оновлення правил торговельного мореплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах. Ідея реформи проста: наблизити регулювання до європейських стандартів, прибрати дублюючі дозволи та перевести ключові процедури в цифровий формат. Для інвестора важливе практичне питання: чи стане галузь більш передбачуваною і менш бюрократичною без появи нових вузьких місць у нагляді та портових сервісах.
Чому реформу просувають саме зараз
Чинний Кодекс торговельного мореплавства набув чинності у 1994 році, до сучасних підходів управління та без повного врахування актуальних міжнародних конвенцій. Законопроєкт подається як частина реалізації Стратегії морської безпеки, затвердженої у 2024 році, з фокусом на безпеку судноплавства та чіткі обов’язки держави прапора, порту та прибережної держави.
Електронний реєстр суден і простіші процедури
Ключова зміна це створення Державного суднового реєстру України як публічного електронного реєстру з відкритими даними на офіційному сайті. Для бізнесу це потенційне скорочення паперових процедур, швидші строки реєстрації та зміни власності, менші транзакційні витрати для судновласників і фрахтувальників. Також пропонується прибрати надмірний поділ суден на численні категорії для розрахунку зборів, що має спростити адміністративну частину.
Дерегуляція, що знижує витрати та вирівнює конкуренцію
Законопроєкт пропонує скасувати ліцензування перевезення пасажирів і небезпечних вантажів морським та річковим транспортом, оскільки ці вимоги дублюються іншими нормами. За якісної імплементації це може зменшити комплаєнс навантаження і прибрати ситуацію, коли українські судна мали додаткові бар’єри порівняно з іноземними.
Безпека в порту та прозорість перевірок
Уточнюється статус капітана порту як ключової фігури організації безпеки на акваторії. Важливий антикорупційний елемент це обов’язкова аудіо та відеофіксація перевірок суден морськими інспекторами через нагрудні камери. Для бізнесу це може означати більш прогнозовані інспекції та менше дискреційного тиску за умови зрозумілих процедур і правил роботи з даними.
Обмеження для держави агресора
Передбачені жорсткі обмеження щодо осіб і компаній, пов’язаних із державою агресором. Зокрема, пропонується заборонити реєстрацію суден, власниками яких є громадяни або компанії з Російської Федерації, а також особи під санкціями, і обмежити вхід суден під прапором Російської Федерації або пов’язаних осіб у територіальне море та на внутрішні водні шляхи України.
Лоцманська служба та охорона портових об’єктів
Законопроєкт визначає, що лоцманське проведення в портах має здійснюватися виключно державними морськими лоцманами. Також вводиться сучасний міжнародний режим охорони суден і портових об’єктів для запобігання терористичним загрозам і ризикам піратства. Інвесторам у портову інфраструктуру важливо відстежувати, як у такій моделі буде забезпечено доступність сервісу, контроль вартості та відповідальність.
Що це означає для інвестора і оператора
- Менше адміністративних бар’єрів може прискорити угоди в портах, флоті та внутрішній логістиці
- Зросте попит на комплаєнс, юридичний супровід, сертифікацію та аудит готові процеси
- Цифровізація створює можливості для автоматизації документування та портових процесів, якщо правила будуть чіткими
- Ключовий ризик це перехідний період, підзаконні акти та практична реалізація нагляду і лоцманських сервісів
У стратегічному сенсі реформа виглядає позитивно для передбачуваності правил у галузі. Найбільший потенціал там, де цифрові процедури та зрозумілий нагляд знижують транзакційний ризик, а головний виклик це не замінити стару бюрократію новими операційними вузькими місцями.
