在布加勒斯特举行的一场关于乌克兰复苏的论坛上, 来自乌克兰和欧洲的专家、官员及侨民代表提出, 不能再用单一的“全部回国”叙事来处理难民和海外侨民问题。数以百万计的乌克兰人目前在欧盟和其他地区生活, 其中一部分会在未来数年内选择回国, 也有不少人会长期留在国外。
与会者指出, 在重建十年里, 乌克兰最稀缺的资源不是资金, 而是人。没有工程师、医生、教师和技工, 再多的投资计划也只是蓝图。因此, 移民政策和侨民政策必须被视为经济政策的重要组成部分。
谁会回国、在什么条件下回国
讨论认为, 安全形势、子女教育、住房条件和就业前景是决定回国与否的关键因素。已经在欧洲学校就读的孩子越多, 家庭采取“部分回国”或延后回国的概率就越大; 年轻专业人士则更看重职业发展机会和生活质量。
对那些希望回国的人, 国家层面需要做的是减少技术性障碍: 承认在国外获得的学历和工作经验, 简化带回储蓄和小额投资的手续, 并提供关于乌克兰不同地区就业和创业机会的清晰信息。
如何与长期在外的人合作
双轨战略的另一条轨道是把海外乌克兰人视为长期合作伙伴, 而不是“流失人口”。论坛上提出了多项建议:
- 建立专业网络, 将海外乌克兰专家与本国企业、大学和地方政府连接起来;
- 推出面向侨民的投资工具, 让大家可以参与家乡具体项目的融资;
- 发展短期或项目制回国计划, 让专家每年在乌克兰工作一段时间;
- 支持海外的乌克兰学校、文化中心和商会, 维持语言与身份认同。
不少东道国本身也有兴趣参与这种结构化合作, 因为乌克兰人已经融入当地劳动力市场, 为当地经济做出贡献。
现实主义的公共沟通
与会者提醒, 如果官方一再强调“所有人很快都会回来”, 但实际情况并非如此, 容易在国内和侨民圈中引发失望和不信任。相比之下, 更诚实的说法是: 一部分人会在国外长期生活, 关键在于如何保持联系、创造他们参与乌克兰复苏的渠道。
一套设计良好的双轨战略, 可以减缓人才流失, 让劳动市场和公共财政更加稳定, 也能把庞大的海外社区转化为投资、技术和政治支持的网络。对投资者而言, 这有助于判断未来乌克兰劳动力供应和内需规模, 从而做出更稳健的长期决策。
