劳动力市场承受结构性压力
乌克兰劳动力市场面临长期短缺。议会讨论中提到，受控地区人口约2590万，其中就业人口1310万，65岁以上人口720万，儿童510万。预测显示，到2036年就业需求可能达到约1460万人。
最大缺口预计出现在技术、工程、生产、建筑、医疗、贸易和服务岗位。对重建和投资来说，人力短缺是直接限制。
外国劳工不能临时化管理
政府正在讨论更清晰的外国劳工引进规则，但强调移民必须可管理。乌克兰需要统一系统，跟踪从工作许可到实际就业、合同结束和社会缴费的全过程。
2025年发放或延长的许可超过九千份，同时数千份因合同未签、就业结束或缴费问题被撤销。许可主要集中在基辅，印度和土耳其公民是重要来源。
国内储备仍是重点
首要任务仍是吸纳乌克兰本国可就业人群，包括退伍军人、国内流离失所者、女性、老年劳动者和残障人士。对投资者而言，项目不仅需要资本和土地，也需要用工、培训和留才计划。
