우크라이나 재건 수요는 이미 수천억 달러 규모로 평가된다. 유럽연합은 키이우의 미래 부채 부담을 과도하게 늘리지 않으면서 예측 가능한 지원을 제공할 도구를 찾고 있다.
핵심 문제는 규모다. 주택, 에너지, 교통, 산업, 사회 인프라를 복구하려면 보조금만으로는 부족할 수 있다. 반대로 대출에 지나치게 의존하면 전후 회복기에 우크라이나 경제의 부담이 커진다.
EU 예산 도구, 보증, 혼합 금융은 민간 자본을 동원하고 투자자 위험을 낮출 수 있다. 특히 보안 위험, 보험 제한, 결제 불확실성, 프로젝트 준비 부족으로 막힌 분야에서 중요하다.
재건은 전쟁 종료를 기다릴 수 없다. 우선 사업에는 타당성 조사, 허가, 기술 문서, 조달 계획이 지금부터 필요하다. 우크라이나 회복의 속도는 자금뿐 아니라 투명한 관리와 실행 가능한 프로젝트 파이프라인에 달려 있다.
